內(nèi)蒙古自治區(qū)人才引進(jìn)和流動(dòng)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步構(gòu)建更加開放、更加靈活、更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極促進(jìn)人才合理流動(dòng)，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2017〕16號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)所屬企事業(yè)單位引進(jìn)人才，自治區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及部門所屬事業(yè)單位人才流動(dòng)適用本辦法。
各盟市、旗縣（市、區(qū)）和有條件的用人單位執(zhí)行本辦法，或參照本辦法結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定更加寬松、優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策。
第三條 圍繞我區(qū)建設(shè)國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名旅游目的地，緊扣能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快集聚高精尖缺人才，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才數(shù)量大幅增長(zhǎng)，形成產(chǎn)業(yè)人才大集群。
加大人才對(duì)呼包鄂協(xié)同發(fā)展、內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)建設(shè)、大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)室、東部盟市跨越發(fā)展支持力度，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展，打造我區(qū)人才高地。
人才流動(dòng)應(yīng)破除體制機(jī)制障礙，尊重用人單位自主權(quán)，優(yōu)化管理服務(wù)流程，促進(jìn)合理有序流動(dòng)。
第四條 自治區(qū)對(duì)引進(jìn)的高層次急需緊缺人才在科研項(xiàng)目、崗位待遇、生活保障等方面給予支持。
自治區(qū)內(nèi)優(yōu)秀人才符合本辦法規(guī)定條件，并正在承擔(dān)或主持重大科研項(xiàng)目的，按照本辦法享受科研、崗位等支持政策。
科研經(jīng)費(fèi)等支持政策不重復(fù)享受。
第五條 自治區(qū)設(shè)立 “人才引進(jìn)工作辦公室”，作為引進(jìn)人才工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施引進(jìn)人才工作重大事項(xiàng)、認(rèn)定引進(jìn)人才類別、協(xié)調(diào)督促落實(shí)優(yōu)惠政策，支持用人單位采取多種有效形式引進(jìn)人才，并指導(dǎo)各地區(qū)、各部門人才引進(jìn)工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳。
第二章 人才引進(jìn)范圍
第六條 引進(jìn)的人才及團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，能夠主持或承擔(dān)重大科研、工程實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目，遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，具有良好的職業(yè)道德且身體健康。下列人才引進(jìn)適用本辦法：
（一）第一類。
中國科學(xué)院院士、中國工程院院士（含外籍院士）以及相當(dāng)層次的人才。
（二）第二類。
1．進(jìn)入中國科學(xué)院院士增選、中國工程院院士遴選的有效候選人。
2．國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上獲得者（第一主研人員）。
3．“國家特支計(jì)劃”杰出人才，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域做出創(chuàng)造性成就和重大貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)聲望高的一級(jí)教授（資深教授），海外一流大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)知名終身教授以及相當(dāng)層次的人才。
（三）第三類。
1．國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上獲得者。
2．國家自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目主持人，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目主持人。
3．國家“千人計(jì)劃”入選者，“國家特支計(jì)劃”領(lǐng)軍人才。
4．全國杰出專業(yè)技術(shù)人才獲得者。
5．“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授。
6．符合第三條規(guī)定的自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的其他相當(dāng)層次人才。
（四）第四類。
1．國家重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)（技術(shù)）帶頭人。
2．“百千萬人才工程”國家級(jí)人選。
3．“國家特支計(jì)劃”青年拔尖人才，國家“青年千人計(jì)劃”入選者，“青年長(zhǎng)江學(xué)者”入選者，“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者。
4．中國科學(xué)院“百人計(jì)劃”入選者。
5．符合第三條規(guī)定的自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的其他相當(dāng)層次人才。
（五）第五類。
1．具有國內(nèi)外知名高?；蚩蒲性核牟┦俊⒉┦亢蠼?jīng)歷，取得較高學(xué)術(shù)成就的。
2．具有國內(nèi)一流高校與科研院所副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，取得突出學(xué)術(shù)成就的。
3．符合第三條規(guī)定的自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的其他相當(dāng)層次人才。
（六）第六類。
1．世界技能大賽金、銀、銅牌和國家級(jí)一類技能競(jìng)賽前五名獲得者。
2．中華技能大獎(jiǎng)獲得者和全國技術(shù)能手。
3．國家級(jí)技能大師工作室主要負(fù)責(zé)人。
4．省部級(jí)選拔表彰的最高層次技能人才。
5．具備絕技絕活的特殊技能人才及其他相當(dāng)層次的技能人才。
（七）第七類。
1．取得正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員。
2．取得博士學(xué)位人員。
3．取得海外碩士以上學(xué)位人員、一流大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科全日制畢業(yè)碩士研究生。
4．“雙師型”高技能人才。
5．國家級(jí)優(yōu)秀文化藝術(shù)體育人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。
6．其他自治區(qū)急需緊缺人才。
第七條 統(tǒng)籌開發(fā)利用國際國內(nèi)人才資源，完善海外人才引進(jìn)政策和方式。國家和自治區(qū)外國專家歸口管理部門認(rèn)定的首席外國專家項(xiàng)目、高端引智項(xiàng)目、重點(diǎn)引智項(xiàng)目、外國文教高端聘請(qǐng)計(jì)劃項(xiàng)目等高層次外國專家、高層次留學(xué)歸國專家、海外高層次急需緊缺人才，符合相應(yīng)引進(jìn)人才類別的，享受相應(yīng)支持政策。
第三章 人才引進(jìn)方式
第八條 人才引進(jìn)工作堅(jiān)持剛性與柔性并重的原則。
剛性引進(jìn)人才指人事關(guān)系通過聘用、調(diào)動(dòng)等方式轉(zhuǎn)入我區(qū)的人才。
柔性引進(jìn)人才指采取兼職、委托、合作等方式到用人單位工作且不改變?nèi)耸玛P(guān)系，與引進(jìn)單位簽訂柔性引進(jìn)協(xié)議，有具體明確的工作內(nèi)容，協(xié)助用人單位完成重點(diǎn)科研、教學(xué)等工作并發(fā)揮主要作用的人才。
第九條 事業(yè)單位可通過“綠色通道”引進(jìn)各類高層次急需緊缺人才。
引進(jìn)第一至四類人才的，引進(jìn)單位應(yīng)向組織人事管理部門提交申請(qǐng)、編制使用情況、擬引進(jìn)人才資質(zhì)證明等材料。符合條件且材料齊備的，組織人事管理部門應(yīng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理引進(jìn)手續(xù)；編制管理部門應(yīng)在收到同意引進(jìn)通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)列編注冊(cè)。
引進(jìn)第五至七類人才的，除按照前款規(guī)定的程序執(zhí)行外，用人單位還應(yīng)進(jìn)行專家評(píng)估或考察考核、集體研究并將有關(guān)情況報(bào)組織人事管理部門。
第十條 事業(yè)單位在編制已滿的情況下，剛性引進(jìn)第一至六類人才的，應(yīng)向編制部門申請(qǐng)核增人才專項(xiàng)編制為其列編注冊(cè)。
第十一條 鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、人才中介組織等引進(jìn)和舉薦人才。對(duì)成功剛性引進(jìn)第一至四類人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予50萬元至100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 科研支持
第十二條 用人單位應(yīng)為引進(jìn)人才開展工作提供場(chǎng)所、設(shè)備、人員等必要條件，支持引進(jìn)人才申請(qǐng)國家和自治區(qū)重大科研項(xiàng)目。引進(jìn)人才擔(dān)任科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，可同時(shí)引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，享有科研自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。
第十三條 鼓勵(lì)支持高校、科研院所開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、科研合作等活動(dòng)，簡(jiǎn)化出國境審批程序，重點(diǎn)保障、優(yōu)先安排執(zhí)行國家及自治區(qū)重大、前沿領(lǐng)域的科研項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目人員出訪。
第十四條 事業(yè)單位剛性引進(jìn)人才的，可根據(jù)工作需要與引進(jìn)人才簽訂專門崗位聘用協(xié)議。我區(qū)符合條件的人才也可與本單位簽訂專門崗位聘用協(xié)議。專門崗位聘用協(xié)議應(yīng)約定工作總體目標(biāo)、具有相應(yīng)水平的科研教學(xué)任務(wù)、聘用期限、崗位待遇等內(nèi)容。
第十五條 專門崗位聘用協(xié)議須經(jīng)“人才引進(jìn)工作辦公室”組織專家進(jìn)行評(píng)估，通過后在聘期內(nèi)享受相應(yīng)的科研支持、崗位激勵(lì)等待遇。
第十六條 事業(yè)單位剛性引進(jìn)人才在聘期內(nèi)，根據(jù)科研工作實(shí)際需要，參照下列標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費(fèi)支持：
第一類人才，第一年給予1億元實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及科研經(jīng)費(fèi)支持，次年起5年內(nèi)每年給予1000萬元。
第二類人才，從事自然科學(xué)研究的，給予5000萬元；從事社會(huì)科學(xué)研究的，給予500萬元。
第三類人才，從事自然科學(xué)研究的，給予1000萬元；從事社會(huì)科學(xué)研究的，給予300萬元。
第四類人才，從事自然科學(xué)研究的，給予500萬元；從事社會(huì)科學(xué)研究的，給予150萬元。
第五類人才，從事自然科學(xué)研究的，給予150萬元至300萬元；從事社會(huì)科學(xué)研究的，給予50萬元至100萬元。
第六類人才，給予50萬元。
第七類人才，給予20萬元。
第十七條 事業(yè)單位柔性引進(jìn)人才按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予引進(jìn)單位工作經(jīng)費(fèi)支持：
（一）第一類人才，每年30萬元。
（二）第二類人才，每年20萬元。
（三）第三、四類人才，每年15萬元。
（四）第五、六類人才，每年10萬元。
第十八條 剛性引進(jìn)的第一至四類人才，可直接認(rèn)定為自治區(qū)“草原英才”，享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。
第十九條 引進(jìn)人才符合我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，能夠在科研、生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用，屬自治區(qū)急需緊缺的高層次人才，可采取一事一議方式，給予更高的科研和工作經(jīng)費(fèi)支持。
第五章 待遇保障
第二十條 建立體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的薪酬分配體系，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)措施。事業(yè)單位剛性引進(jìn)人才可采取年薪制、協(xié)議工資制等，不納入單位績(jī)效工資總量。
第二十一條 事業(yè)單位剛性引進(jìn)第一至七類人才，簽訂專門崗位聘用協(xié)議并經(jīng)“人才引進(jìn)工作辦公室”評(píng)估通過后，聘期內(nèi)參照下列標(biāo)準(zhǔn)享受年薪和住房補(bǔ)貼。
享受住房補(bǔ)貼的，須在引進(jìn)單位駐地?zé)o自有住房，具體標(biāo)準(zhǔn)由用人單位和引進(jìn)人才協(xié)商確定。
第一類人才，稅前年薪200萬元+N（住房補(bǔ)貼）。
第二類人才，稅前年薪150萬元+N（住房補(bǔ)貼）。
第三類人才，稅前年薪80萬元至150萬元+N（住房補(bǔ)貼）。
第四類人才，稅前年薪50萬元至80萬元+N（住房補(bǔ)貼）。
第五類人才，稅前年薪30萬元至50萬元+N（住房補(bǔ)貼）。
第六類人才，稅前年薪30萬元至50萬元+N（住房補(bǔ)貼）。
第七類人才，稅前年薪10萬元至30萬元+N（住房補(bǔ)貼）。
第二十二條 引進(jìn)到我區(qū)的高端人才，經(jīng)本人同意，自治區(qū)人民政府可聘為“特聘科技顧問”。
第二十三條 剛性引進(jìn)人才無專業(yè)技術(shù)資格的，引進(jìn)單位根據(jù)其業(yè)績(jī)、經(jīng)歷可直接認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格和聘任專業(yè)技術(shù)崗位，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案。
事業(yè)單位剛性引進(jìn)第一至六類人才、無相應(yīng)崗位空缺的，應(yīng)通過設(shè)置特設(shè)崗位予以聘用。
事業(yè)單位剛性引進(jìn)人才簽訂專門崗位協(xié)議的，聘任期內(nèi)不得擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，須終止聘任協(xié)議。
第二十四條 事業(yè)單位剛性引進(jìn)第一至四類人才配偶需要就業(yè)的，由當(dāng)?shù)亟M織、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)解決就業(yè)；其他剛性引進(jìn)人才配偶需要就業(yè)且具有全日制本科以上學(xué)歷，經(jīng)引進(jìn)單位同意，可通過人才引進(jìn)“綠色通道”安置到引進(jìn)單位。
第二十五條 剛性引進(jìn)第一至六類人才子女需要在我區(qū)入學(xué)的，可在引進(jìn)單位駐地公立中小學(xué)選擇就讀學(xué)校，由引進(jìn)單位駐地盟市教育行政主管部門負(fù)責(zé)辦理入學(xué)手續(xù)。
第二十六條 鼓勵(lì)各地建設(shè)人才公寓，提供給引進(jìn)高層次人才租住。剛性引進(jìn)人才在引進(jìn)單位駐地?zé)o自有住房的，當(dāng)?shù)刎?cái)政可按以下標(biāo)準(zhǔn)，三年內(nèi)每年給予租房補(bǔ)貼：第一、二類5萬元；第三、四類4萬元；第五、六類3萬元；第七類2萬元。
第二十七條 企業(yè)引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位等高層次人才、具有高級(jí)技師資格技能人才和外國專家，支付的一次性購房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進(jìn)高層次高技能人才、外國專家產(chǎn)生的人才專項(xiàng)投入成本可視為當(dāng)年考核利潤。國有和國有控股企業(yè)具有正高級(jí)職稱的女性科研人員，按照個(gè)人意愿退休年齡可按60歲執(zhí)行。
第二十八條 放寬外國人才來我區(qū)簽證、居留條件，簡(jiǎn)化審批程序。
經(jīng)自治區(qū)組織部門或外國專家歸口管理部門認(rèn)定柔性引進(jìn)的外國專家，給予不少于50%的工薪支持，并按認(rèn)定人次給予食宿交通補(bǔ)貼。
第六章 人才流動(dòng)
第二十九條 高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè)。
第三十條 高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在完成本單位科研、教學(xué)等任務(wù)的前提下，經(jīng)所在單位同意，可到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織兼職并取得報(bào)酬。兼職工作內(nèi)容須與本職崗位、所學(xué)專業(yè)相關(guān)，不影響本職工作。
高校、科研院所可設(shè)立一定的流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科研人員兼職。兼職期間的權(quán)利義務(wù)，由兼職人員與所在企業(yè)、兼職單位協(xié)商確定。
第三十一條 鼓勵(lì)人才向旗縣以下基層用人單位流動(dòng)，基層事業(yè)單位招聘具有高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人員，可適當(dāng)放寬年齡條件；招聘高層次、急需緊缺專業(yè)人才的，可采取直接考察等方式。
第三十二條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)合工作需要，因人才引進(jìn)、人員交流、基層選調(diào)、解決夫妻兩地分居、照顧家庭困難，需要辦理人員調(diào)配且符合相關(guān)政策規(guī)定的，組織人事管理部門及編制部門應(yīng)在政策規(guī)定范圍內(nèi)，優(yōu)化辦理流程。
第三十三條 自治區(qū)本級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位申請(qǐng)人員調(diào)配時(shí)，應(yīng)向編制部門提交首次入職證明、歷次工作變動(dòng)證明、學(xué)歷學(xué)位證書等。從區(qū)外調(diào)入的，須由調(diào)出單位所在地區(qū)的編制部門出具在編證明等。
應(yīng)向組織人事管理部門提交商調(diào)人員申請(qǐng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配審批表、擬調(diào)人員檔案、考察材料、檔案審核報(bào)告和空編使用通知單等。從區(qū)外調(diào)入公務(wù)員（含參照管理）的，須由調(diào)出單位所屬省部級(jí)公務(wù)員管理部門出具公務(wù)員身份證明。
第三十四條 調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬調(diào)人員嚴(yán)格考察，重點(diǎn)考察遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)、工作能力等情況，對(duì)擬調(diào)人員人事檔案進(jìn)行認(rèn)真審核，如實(shí)形成考察審核材料，并對(duì)考察審核材料負(fù)責(zé)。
第七章 服務(wù)保障
第三十五條 用人單位應(yīng)按人才引進(jìn)協(xié)議、專門聘任協(xié)議等對(duì)引進(jìn)人才的工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為享受科研支持、崗位激勵(lì)和生活保障等優(yōu)惠政策的依據(jù)。
人才引進(jìn)變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。
第三十六條 自治區(qū)整合現(xiàn)有涉及人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面的資金，統(tǒng)籌安排，合理使用，發(fā)揮最大效用。根據(jù)需要增加自治區(qū)人才開發(fā)資金，列入財(cái)政預(yù)算。人才引進(jìn)所需經(jīng)費(fèi)從“草原英才”、人才開發(fā)資金、科技專項(xiàng)資金等現(xiàn)有人才方面的資金中解決，不足部分由各級(jí)財(cái)政安排。企業(yè)和其他非財(cái)政撥款單位引進(jìn)人才所需資金自行解決，各級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付人才引進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)。有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用管理，加強(qiáng)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩?
第八章 附 則
第三十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。本辦法施行之前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。